为完善校内规章制度废改立业务流程，实现制度立项管理、制度编制、制度查询、制度解读、制度评价和数据维护等业务的信息化，现公开采购“规章制度合法性审核系统”，内容及要求如下。
一、技术指标要求及预期实现功能
1.总体建设要求
1.1基本要求
（1）系统须采用B/S架构，与主流浏览器（Edge、Chrome、Safari、Firefox等）有良好的兼容性。
（2）系统应具有较好的开放性，易于二次开发；提供标准化接口（API），便于校园内其他应用及数据的调用融合。
（3）系统应采用稳定且先进的技术及组件，在硬件运行良好的情况下，能够实现系统长久连续稳定的运行。
（4）系统应具有安全可靠的身份认证机制，实现统一的用户管理和灵活的权限控制。
（5）系统应具有足够的兼容性，可实现后期同构产品平滑过渡，保证系统平滑升级。
（6）系统应提供丰富的数据接口，能够与其它业务系统进行数据交互；支持数据的导入导出，提供灵活的数据访问接口。
（7）系统应具有较强的可操作性，能为用户提供友好的操作界面。
（8）系统的开发和部署应符合学校信息化建设相关规定。
（9）系统数据符合学校相关数据标准和规范。
（10）系统应具有可视化业务定制能力，可高效制作表单及流程。
1.2性能要求
（1）采用先进稳定的技术架构，保证大规模用户的并发访问，减少系统的响应时间，能够提升系统的数据查询效率、报表生成效率，从而满足管控系统平均业务和高峰业务的需要。
（2）高可用、高安全的技术平台，提供组织结构引擎、组织权限引擎，具备多操作系统、多中间件、多数据库、多终端支持能力。
1.3安全要求
（1）应拥有完整的多层次的安全保障体系，包括但不限于授权/认证机制、存取权限与执行控制、账号口令保护机制等多种安全保障机制，具体设计应有访问控制、信息加密、安全审计等功能，同时系统还应具有细致的权限分级管理功能。
（2）应具备完善的日志管理功能，能够记录运行情况和各类管理员、操作人员等的操作日志。
（3）要具备高的数据存储安全设计，能做到对存入数据库、服务器等的敏感或隐私数据进行自动加密。
（4）在应用安全方面，应通过严格的代码安全编写规范，控制代码所量和安全控制措施，保障应用系统的安全，抵抗恶意攻击者针对应用系统攻击导致应用系统不可用、数据泄露等问题。
2.制度计划管理
（1）制度计划创建：用户可以创建新的制度计划，包括填写制度计划名称、责任单位、计划描述、制定背景、目标、预期完成时间等信息。
（2）支持对制度计划进行分类管理（如按部门、类别、重要性等），便于后续查询和统计。
（3）支持用户为制度计划设置多个时间节点（如起草阶段、审查阶段、审议阶段、签发阶段等）。
（4）支持实时记录和展示制度计划的状态（如待开始、进行中、已完成、已终止等），并支持状态变更操作。
（5）支持对已有的制度计划进行调整或修订（如修改时间节点、责任人、预期目标等），并保留历史记录。
（6）支持将制度计划的相关信息导出为文件（如Excel、PDF等）或直接打印。
3.制度意见征询
（1）意见征询发起：用户可以创建新的意见征询任务，包括填写任务名称、征询背景、目标对象（如全体师生、特定部门或专家）、征询内容、开始时间、结束时间等信息。
（2）支持灵活设定意见征询的范围，例如按学院、专业、年级、岗位、角色等维度筛选目标对象，确保征询对象精准覆盖。
（3）支持提供在线表单或问卷工具，支持征询对象在线提交意见，同时允许上传附件（如文档、图片等），方便用户补充详细内容。
（4）对收集到的意见进行分类管理，支持按类型（如建议、问题、反对意见等）、来源（如学生、教师、管理人员等）等维度进行归类和标记，便于后续处理和统计。
（5）系统需保障意见征询过程中涉及的数据安全，尤其是敏感信息（如个人隐私、匿名意见等）。
（6）支持实时跟踪意见征询任务的状态（如待开始、进行中、已结束等），并展示关键指标（如已提交意见数、未提交人数、完成率等）；支持状态变更操作，并记录变更日志。
4.立改废释制度发起
（1）提供制度起草所需的标准化模板库，用户根据制度模板起草编辑内容，及相关的制度信息，如：起草人、起草部门、制度正文、制度（立、改、废、释）、生效日期等信息。
（2）支持在线编辑制度文档，提供富文本编辑器，包括文字格式化（如加粗、斜体、下划线）、插入表格、图片、超链接等功能；支持多人协作编辑，实时查看他人修改内容，并记录每次编辑的历史版本。
（3）支持上传本地文件（如Word、PDF文档等）作为制度草案的基础内容。
（4）支持关联旧制度及确认。
（5）支持制度摘要生成。
5.制度流程审批
（1）制度（立、改、废、释）审议过程：法律合规审查阶段、专家审议阶段、职能部门联审联签阶段、制度上会领导审议阶段、校领导签发盖章阶段。
（2）支持设置多级审查流程，例如初审、复审、终审等环节；每个环节可由不同的审查人员负责，并记录每一步的操作日志；系统自动流转任务至下一环节，并通知相关责任人及时处理。
（3）支持在制度申请单中写入审查意见（如注释、批注等），审查人员可在特定段落或条款处添加修改建议或问题反馈，系统标记未解决的审查意见。
6.制度分发管理
（1）制度签发完成支持对制度文件进行分发至现役制度库或者历史制度库。
（2）支持选择制度的分发对象，包括具体部门、学院，确保每次分发的文件为最新有效版本；记录每个版本的更新内容、发布时间及发布范围；对于已废止或修订的制度，自动标记为无效状态，并提醒用户避免误用旧版文件。
（3）支持系统严格控制制度文件的访问权限，确保只有授权人员才能查看、下载或打印相关内容；支持分级权限设置（如只读、编辑、打印等），满足不同角色的使用需求；对于敏感制度文件，可设置访问密码或加密保护，防止未经授权的访问。
（4）制度分发时支持格式转换服务，实现流式文件转版式文件进行展示。
7.现行制度库
（1）系统对所有现行有效的制度进行分类管理，支持按类别（如教学管理、科研管理、学生管理、财务管理等）、适用范围（全校性或部门性）、发布时间等维度进行划分；每类制度可设置子目录，形成清晰的层级结构，便于用户快速定位所需内容。
（2）对每项制度的状态进行明确标识，同时支持对废止或失效的制度进行标记，并从现行制度库中移至历史制度库中，防止误用。
8.历史制度库
（1）系统对所有已废止、失效或历史版本的制度进行集中管理，支持按类别（如教学管理、科研管理等）、发布时间、废止时间、适用范围等维度进行分类归档；每项制度的历史版本均保留完整记录，并标注其状态（如“已废止”、“已修订”等），确保历史数据可追溯。
（2）对历史制度的状态进行明确标识，包括“已废止”、“已修订”等状态；对于废止原因（如政策变化、更新替代等）进行详细记录；系统自动标记和区分现行制度与历史制度，避免混淆。
（3）支持查看历史制度的所有版本及其更新记录，包括每次修订的内容、修改原因、发布时间等信息；提供版本对比功能，直观展示不同版本之间的差异，便于了解制度的演变过程；对于被替代的历史制度，系统自动关联其最新有效版本，方便用户参考。
9.制度关联
（1）系统支持对不同制度之间的逻辑关系进行定义和管理，包括但不限于“从属关系”、“引用关系”、“冲突关系”等，通过关系图或树形结构展示制度间的关联性，帮助用户快速了解其上下文。
（2）支持识别和管理跨部门、跨领域的制度关联。
（3）当用户查询某项制度时，系统自动推荐与之相关的其他制度（如沿革版本、补充文件、关联政策等），帮助用户全面了解制度背景和上下文关系；推荐逻辑基于制度间的引用关系、历史沿革或业务关联。
（4）系统支持制度沿革时间轴管理，可视化展示制度沿革过程及内容。
10.制度全文检索
（1）提供基于关键词、标题、编号、发布日期等基本信息的快速查询功能；支持模糊匹配和精确匹配两种模式，确保用户能够快速定位目标制度。
（2）支持用户通过多维度筛选条件进行精准查询，包括但不限于：制度类型（如教学管理、财务管理）、适用范围（如全校、学院、部门）、状态（如现行、废止、修订中）、起草部门、发布时间区间等；筛选条件可自由组合，满足复杂查询需求。
（3）按照制度类别（如教学类、科研类、人事类等）或层级（如校级、院级、部门级）进行分类导航，用户可通过逐层展开的方式快速找到目标制度；支持自定义分类规则，适应不同管理需求。
（4）基于全文索引技术，支持对制度内容（包括正文、附件）进行深度检索；用户输入关键词后，系统自动高亮显示匹配内容，并按相关性排序展示结果；支持分页浏览和导出功能，方便用户进一步处理。
11.制度在线预览
系统支持相关附件在线查看，如word、PDF、Excel、HTML等常规文件的在线预览。
12.制度反馈
针对制度内容有异议的可以在线提交反馈单，能够便捷地提出对制度的意见或建议；支持匿名反馈以鼓励开放交流。对收到的反馈进行分类（如内容修改建议、执行困难反馈、法律合规问题等），并进行处理回复结果。
13.统计报表
（1）系统具备多维度的制度统计能力，支持多种统计图表；数据大屏展示，多种数据分析工具，辅助决策；
（2）制度变更情况统计、制度点击情况统计、制度查看点击计数。
14.制度发布数据接口
（1）提供与学校OA系统行政发文流程的同步接口，支持单向或双向数据交换。
（2）为第三方系统提供制度发布数据接口，可通过接口进行制度发布。
15.业务集成对接
（1）对接我校统一用户平台，确保基础信息的一致性。
（2）对接我校组织机构信息。
二、参与人的资格要求
1.有相关类型系统开发经验。
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，未受过行业处分、行政处罚。
3.项目参与人能够提供稳定的技术团队，派驻本案人数不得低于3人。
4.项目交付使用后，无偿后续服务期不低于1年。
三、报名时间
2025年5月7日至2025年5月9日（截止下午5:00）
四、报名地点
欢迎有意承揽该任务的单位携带营业执照、法人身份证、法人身份证明等相关资质证明文件（需加盖单位公章）到我校行政楼333办公室咨询报名。
五、联系人和联系方式
联系人：孟老师
联系方式：0371-69307368
